В России вводится классификация гостиниц, пляжей и горнолыжных трасс

Обзор документа

Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями

Установлен новый порядок классификации объектов туристской индустрии. К ним относятся средства размещения (гостиницы и пр.), горнолыжные трассы и пляжи.

Как и ранее, классификация проводится аккредитованными организациями. Закреплено, что она осуществляется в добровольном порядке. Однако некоторые исключения предусмотрены для гостиниц в г. Сочи и регионах, в которых будут проводиться чемпионат мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубок конфедераций FIFA 2017 г.

Вводится совет по классификации Минкультуры России. Он занимается координационной деятельностью в данной области. По-прежнему работает комиссия по апелляциям Министерства. Она рассматривает спорные вопросы участников классификации (на это отводится 30 календарных дней).

Заявка на проведение классификации и прилагаемые к ней документы рассматриваются аккредитованной организацией в течение 10 рабочих дней. При положительном решении с заявителем заключается договор на выполнение работ по классификации. Проводится экспертная оценка объекта. В случае несоответствия требованиям, предъявляемым к средствам размещения заявленной категории, аккредитованная организация отказывает в ее присвоении. Заявитель информируется об этом не позднее 20 рабочих дней после экспертной оценки.

Гостиницам и иным средствам размещения присваиваются от 1 до 5 звезд. Также появилась новая категория «без звезд», а категория «мини-отель» упразднена. Объекты оценивают по балльной системе.

Классификация горнолыжных трасс: «зеленая» — для начинающих, «синяя» — низкого уровня сложности, «красная» — среднего, «черная» — высокого.

Пляжи классифицируются по категориям I, II и III. Высшая категория — I, низшая — III.

Приведены критерии классификации.

Свидетельство о присвоении категории выдается на 3 года. Ранее присвоенную категорию нужно было подтверждать 1 раз в 2 года.

Информация о классифицированных объектах туристской индустрии размещается в свободном доступе на официальном сайте: классификация-туризм.рф.

Прежний порядок утратил силу.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Размещение туристов

В России вводится классификация гостиниц, пляжей и горнолыжных трасс

Большая часть отелей и гостиниц ориентирована на туристов и граждан по каким-либо причинам, не имеющим крова над головой в конкретной ситуации. В 1995 году правительство РФ приняло документ, заставивший владельцев гостиниц и отелей, серьезней относится к своим обязанностям по размещению таких людей. Отныне проверке подвергался не только персонал и пища, но и качество обслуживания, уборки номеров, чистота и удобство размещения в гостиничной комнате туриста. Отель, соответствующий всем выставленным правительственной комиссией критериям получал высшую награду – 5 звезд.

Следующие за ним по уровню обслуживания клиентов гостиницы получали 4, 3, 2 и 1 звезду.  Если владелец отеля исправлял допущенные прорехи в обслуживании, он мог пройти переквалификацию, но ситуация в стране была такова, что «звезды» давались специальными отделами по сертификации. Их по стране было великое множество, потому собственники гостиницы, не получившие необходимого им количества звезд в одном отделе, просто шли в другой и там достигали желаемого.

В результате подобной халатности сложилась весьма неприятная ситуация. Гостиницы с разным уровнем обслуживания получили одинаковое количество звезд, несмотря на то, что явственно отличались друг от друга и по степени комфорта и по предоставляемым клиентам услугам. В числе пострадавших оказывался, прежде всего, потребитель, оплативший номер в 5-ти звездночном отеле, но оказавшийся в захудалой квартирке с потертыми обоями и ржавой раковиной. Подобная ситуация в гостиничном бизнесе наблюдалась свыше 10 лет, после чего все же появились предпосылки для внедрения новой системы классификации.

Современность

В России вводится классификация гостиниц, пляжей и горнолыжных трасс

С 24 июля 2003 года в России действует новая система государственной классификации гостиниц и отелей. Основывается она на Приказе Министерства экономического развития и торговли РФ №197. ГОСТ Р50645-94 был отменен и потому все ранее существовавшие системы сертификации аналогичных заведений утратили право на существование.
Начиная с указанного периода времени:

  • устанавливаются минимальные требования, на основании которых присваиваются звезды (получить звезду стало проще, процесс этот менее затратный);
  • средства размещения оценивались, исходя из количества присвоенных им балов.

Использование для оценки одновременно двух подходов позволило существенным образом изменить саму систему классификации. Ранее подобное на территории РФ никогда не применялось, но сегодня балы присваиваются не только средствам размещения, но и гостиничным номерам. Средства размещения подразделяются на 5 категорий – высшая (5 звезд) и низшая (1 звезда). Оставалась ниша для средств размещения, не подпадающих ни под одну категорию. Такие средства размещения приравнивались к тем, что звезд не имеют вовсе. Получить новую звезду отель может, исключительно, повысив уровень и качество обслуживания.

Проверяющие, например , изучают состояние не одного представленного номера, а всех помещений (100% оценка качества)

Звезда присваивается по результатам осмотра худшего номера, потому владельцам крайне важно, чтобы таковых вообще у них не было

Порядок классификации гостиниц в России

Процедура классификации гостиниц включает в России 3 этапа:

  1. Оценка экспертной комиссией.
  2. Решение о присвоении категории гостинице.
  3. Оформление и получение свидетельства о присвоении категории гостинице.

В России вводится классификация гостиниц, пляжей и горнолыжных трасс

Эксперты проводят оценку документов и помещения гостиницы, во время выездной экспертизы ведется фотофиксация. По результатам выездной экспертизы составляется Протокол обследования гостиницы. Во время проведения экспертизы могут присутствовать специально приглашенные представители общественных организаций в сфере туризма для формирования более полной оценки. Экспертиза включает оценку по следующим параметрам:

  1. санитарное состояние и техническое качество;
  2. соответствие номеров установленным требованиям;
  3. соответствие персонала гостиницы установленным критериям;
  4. соответствие качества обслуживания установленным требованиям;
  5. итоговая оценка соответствия гостиницы одной из категорий по классификации.

Решение о присвоении гостинице необходимой категории принимается по результатам проверки документов и выездной экспертизы и на основе результатов проведенной оценки. Решение подписывается директором аккредитованной организации, ему присваивается регистрационный номер, там же указывает номер аттестата аккредитации, дата его выдачи и информации о гостинице и присвоенной категории. Решение направляется в гостиницу в течение 10 дней.

Оформление Свидетельства о присвоении гостинице категории происходит после направления аккредитованной организацией всех документов в Министерство культуры, ему присваивается регистрационный номер в течение 3 дней. Срок действия Свидетельства о присвоении гостинице категории – 3 года.

Виды гостиниц в России согласно новому Положению о классификации гостиниц

Классификация гостиниц в России по видам с 2019 года

Вид гостиниц

Классификация

Дополнительно

1.

Отель (гостиница)

Находятся в отдельном здании (комплексе зданий) или обособленной части здания, имеют номерной фонд более 15 номеров, обязательно предоставляют завтрак.

Это наиболее многочисленный виды гостиниц в России по новой классификации. Сюда же относятся гостиницы в исторических поселениях, в зданиях-объектах культурного наследия, курортные гостиницы с собственным комплексом услуг на базе природных факторов.

2.

Мини-отель (мини-гостиница)

Расположены в отдельном здании (комплексе зданий) или обособленной части здания, имеют номерной фонд от 3 до 15 номеров включительно, обязательно предоставляют завтрак.

3.

Апарт-отель

Номерной фонд разных категорий с кухонным оборудованием и полным санузлом.

Номерной фонд отличается обстановкой, приближенной к проживанию в квартире.

4.

Мотель

Придорожные гостиницы с автостоянкой и комплексом услуг для вело-, мото- и автотуристов.

Обязательным фактором классификации является нахождение вблизи автотранспортных магистралей.

5.

Дом отдыха

Расположение в рекреационной или курортной зоне, или в загородной территории. Находятся в отдельном здании или комплексе зданий на одной территории, обладают прилегающей парковой или лесопарковой зоной для отдыха проживающих. Обязательно наличие сооружений для развлечений и спорта на открытом воздухе и в закрытых помещениях. Номерной фонд более 15 номеров. Обязательно предоставление услуг питания (не только завтрак), отдыха и оздоровительных услуг.

Сюда относятся пансионаты, загородные отели (гостиницы) и парк-отели.

Обязательный фактор – наличие услуг, связанных с оздоровительными и спортивными целями.

6.

Туристская база

Расположение в местах активного и спортивного отдыха – лес, река, горы, водоемы и т.п. Находятся в отдельном здании или комплексе зданий на одной территории. Номерной фонд более 15 номеров.

Обязательно наличие возможности самостоятельного приготовления пищи туристами (или предоставление услуг питания), обеспеченность кухонным оборудованием, местами стирки и сушки одежды (при отсутствии услуг прачечной).

7.

Гостевой дом

Расположены в отдельном здании (комплексе зданий на одной территории). Обладают озелененным участком для отдыха проживающих. Номерной фонд 3-50 номеров.

Обязательно наличие либо услуг питания, либо возможности самостоятельного приготовления пищи.

По новой классификации к данному виду гостиниц в России относятся шале, сельские гостевые дома, бунгало, виллы, дома охотника, дома рыбака.

8.

Квартирный отель

Находятся в исторических центрах городов и иных привлекательных для туристов местах. Расположены в части жилого здания. Обязательно наличие кухонного оборудования для самостоятельного приготовления пищи.

Номера предназначены для самостоятельного проживания туристов.

Номер предоставляется целиком, заселение по местам не допускается.

9.

Сервисные апартаменты

Располагаются в отдельно стоящем здании, в части здания с отдельным входом (административно-деловых центрах, торговых центрах или комплексах). Номера оснащены кухонным оборудованием.

10.

Акватель

Располагаются стационарных плавучих транспортных средствах, изъятых из эксплуатации.

Другие критерии отнесения гостиниц к данному виду по новой классификации отсутствуют.

11.

Хостел

Эконом-гостиницы, площадь номера определяется из расчета не менее 4 м2 на одну кровать (одноярусную или двухъярусную, расстояние от верхней спинки двухъярусной кровати до потолка не менее 75 см). Количество мест в номере не должно превышать 12.

Санитарные объекты располагаются, как правило, за пределами номера.

Классификация гостиниц по другим признакам

Типы гостиниц по нескольким признакам классификации

Признак

Классификация гостиниц

Характеристика

1.

Месторасположение

Гостиницы в черте города

Располагаются в центре или на окраине. Центральными являются многие деловые гостиницы, гостиницы среднего класса, отели-люкс.

Гостиницы на побережье

Различаются по удаленности от моря – 50, 100, 150, 200, 250, 300 метров от моря. Также принято разделение по «линиям», которых обычно 3. 1 линия – это сама набережная, 2 и 3 линии – это следующие улицы, расположенные параллельно набережной.

Гостиницы в горах

Чаще всего, небольшого размера и располагаются в живописных ущельях, горах и т.д.

Гостиницы в природных условиях

Также обычно небольшого размера и ориентированы на туристов, предпочитающих активный отдых или удаленность, уединение и т.д.

2.

Продолжительность работы

Работающие круглогодично

Большинство гостиниц

Работающие в течение 2-3 сезонов в году

Обычно это курортные гостиницы

Односезонные

Гостиницы в специфических курортных зонах

3.

Обеспечение питанием

Полный пансион

Обеспечивают трехразовое питание и размещение

Ночлег и завтрак

Распространенная модель работы

Только размещение

Питание не включено и не предусмотрено

4.

Продолжительность размещения

Длительное пребывание

Это гостиницы многих типов

Кратковременное пребывание

Обычно это транзитные гостиницы, хостелы и т.п.

5.

Уровень цен на номера

Бюджетные

Наиболее низкие цены на размещение, дополнительные услуги оплачиваются при необходимости

Экономичные

В стоимость включают базовый набор услуг: размещение, одноразовое питание, Wi-Fi, ежедневная уборка, смена белья, полотенец туалетных принадлежностей. Номера отличаются разумным аскетизмом.

Средние

Расширенный набор услуг, включенных в стоимость номера, в том числе холодильник в номере, парковка, телевизор, сейф, кровати большого размера и т.д.

Первоклассные

Повышенный уровень сервиса, более дорогая мебель в номере, качественная отделка, средства коммуникации и т.д.

Апартаменты

Полностью обставленный номер квартирного типа, плюс ежедневная уборка, смена белья, максимально приближенный уровень комфорта к проживанию в квартире.

Фешенебельные

Роскошные номера, первоклассный сервис, высокая квалификация персонала.

Классификация гостиниц по размерам

Размер гостиницы определяется ее вместимостью – номерным фондом или количеством номеров в пересчете на места. В описании гостиниц часто используют оба параметра.

Классификация гостиниц по вместимости

Размер

Количество номеров

Характеристика

Пример

1

Мини

Не более 10

Относительно недавно появившийся вид гостиниц, по данной классификации характерен крайне малым размером гостиничного предприятия. Обычно характеризуются стремлением приблизить к домашнему уюту.

Широко распространены в курортных городах, обычно принадлежат одной семье.

2

Малые

10-100

Данного вида гостиницы широко варьируются по фактическому размеру зданий или комплекса небольших зданий, строений, а также характеру размещения и уровню комфорта.

Многочисленные примеры можно встретить в любых городах.

3

Средние

100-300

Характеризуются различным типом размещения, отличаются как по категориям комфорта, так и по предоставляемому сервису.

Обычно, эти гостиницы имеют 2-3 звезды. Могут функционировать в формате отеля, гостиницы среднего класса, отеля-курорта и т.д.

4

Большие

300-1000

Представляют собой большое здание или несколько рядом стоящих зданий со значительным количеством номеров. Отличаются высоким уровнем сервиса. Имеют 2 и более звезд.

По данной классификации к большим гостиницам относятся хорошо известные отели с высоким уровнем обслуживания, большим штатом персонала.

5

Гиганты

Более 1000

Это огромные гостиничные комплексы с высоким стандартом обслуживания, широким спектром предлагаемых услуг и дополнительных сервисов своим постояльцам.

Наиболее яркий пример – Отель «Космос» в Москве.

В целом, классификация гостиниц по размерам позволяет сравнивать работу однотипных отелей. Размер гостиницы говорит о полноте и качестве сервиса и дополнительных услуг, а также косвенно позволяет примерно оценить уровень обслуживания в конкретном отеле. Грубо говоря, в больших гостиницах и гигантских отелях пребывание постояльцев априори ожидается наиболее комфортным, тогда как в хороших небольших гостиницах может быть уютнее и удобнее в плане общего восприятия пребывания.

Этапы системы классификации.

 
В отличие от систем сертификации новая процедура классификации включает в себя два этапа:
 

1-ый — проведение оценки соответствия средства размещения требованиям, содержащимся в системе классификации для средства размещения в целом (необходимым для присвоения номерам категорий от «без звезды» до «5 звезд»), а также номеров средства размещения Системы, необходимым для присвоения номерам одной из категорий: «сюит», «апартамент», «студия», «люкс» и 1, 2, 3, 4, 5 категории.
 
Оценка производится экспертной комиссией единого органа по классификации, организующего работу экспертов на территории всей страны по единой методике. Проведение оценки соответствия средства размещения и его номерного фонда категории осуществляется в следующем порядке. Сначала устанавливается соответствие средства размещения минимальным требованиям, установленным в Системе. Затем проводится балльная оценка средства размещения по критериям, установленным в Системе. Одновременно с оценкой соответствия средства размещения проводится оценка соответствия номеров категориям. Результаты работы оформляются актом, к которому прилагаются соответствующие протоколы.
 
Орган по классификации анализирует вышеуказанные документы и направляет один экземпляр акта в Центральный орган Системы для заключения и передачи в Аттестационную комиссию для принятия решения об аттестации средства размещения на категорию.
 

2-ой этап — аттестационная комиссия, созданная при Минэкономразвития РФ, которая созывается не реже 1 раза в два месяца. После рассмотрения представленных документов, комиссия открытым голосованием присваивает или отказывает в присвоении средства размещения запрашиваемой категории. В результате средству размещения присваивается сертификат категории, подписанный председателем аттестационной комиссии, который выдается на срок не более 5 лет,  и «знак соответствия» — металлическая табличка, на которой указано количество «звезд» и то, кем они присвоены.
 
 
 
Система классификации является добровольной системой, и статус государственной получила так как государство в лице федерального органа исполнительной власти в сфере туризма выступает гарантом того, что средство размещения действительно соответствует всем требованиям, предъявляемым к средствам размещения данной категории.
 

Сведения обо всех предприятиях, получивших категорию в соответствии с требованиями государственной системы, публикуются на официальном сайте органа федеральной исполнительной власти в сфере туризма, а также в каталогах и прочих публикациях, распространяемых на выставках в России и за рубежом, эта информация, подтвержденная государственной системой, повышает конкурентоспособность и прибыльность предприятия.

Cистема звезд

Европейская система классификации, базирующаяся на французской национальной системе классификации, в основе которой лежит деление гостиниц на категории по одной из пяти звезд. Уровень звездности прямо пропорционален максимальному уровню комфорта, который отель способен предоставить своим клиентам. Такая система применяется во Франции, Австрии, Венгрии, Египте, Китае, России, Бразилии и ряде других стран.

В России применяется именно эта классификация. Итак, что же скрывается за звездами?

Однозвездочный отель

— Расположение на окраине, или рядом с центром, но в неприглядном месте.

— маленький отель, на 6-10 номеров, который обслуживает одна семья.

— Питания нет

— вход после часа ночи запрещен

— номер: две кровати, тумбочка и стул.

Двухзвездочный отель

— номер — кровать, стол, стул, возможно, раковина.

— телевизор за доп. плату.

— вход – 24 часа

— завтрак есть

Трехзвездочный отель

Это самая распространенная во всем мире разновидность отелей.

— номера одноместные и двухместные как с одной большой кроватью, так и с раздельными. Возможна доп.кровать.

— оснащение: телефон, телевизор, возможно, мини-бар.

— завтрак предоставляется

— наличие доп. Услуг (по выбору отеля)

— вход 24 часа

Четырехзвездочный отель

Это отели с высоким уровнем сервиса, рассчитанные на людей, чьи заработки по европейским стандартам средние и выше среднего.

— повышенный уровень комфортности и удачное месторасположение

— обязательно наличие охраняемой автостоянки.

— наличие множества дополнительных бесплатных услуг, возможность пользоваться тренажерными залами, кортами и бассейнами и различными отельными шоу, например, дискотеками.

— номер меблирован как обычная жилая комната, со стандартной бытовой техникой. Цветной телевизор с дистанционным управлением, холодильник, мини-бар, кондиционер, охранная система, мини-сейф, обязательно телефон с выходом на межгород.

— есть номера улучшенных категорий

— завтрак предоставляется.

— есть ресторан, где можно пообедать и поужинать.

Пятизвездочный отель

— обязательно наличие нескольких ресторанов (с европейской и национальной кухней), баров, ночного клуба и магазинов.

— наличие парикмахерской и прачечной, фитнес и бизнес центров, бассейна и косметических кабинетов

— номера: от одноместных с одной кроватью до многокомнатных апартаментов.

— номер предоставляет полный набор необходимых косметических средств в ванной, тапочки перед кроватью, мини-бар, телефон, цветной телевизор, кондиционер и другие предметы роскоши, облегчающие быт

Общая классификация гостиниц

Классификация гостиниц по признакам

Признак

Классификация гостиниц

1.

Тип размещения

Коллективные средства размещения

Предприятия гостиничного типа

Специализированные средства размещения

Индивидуальные средства размещения

Квартиры и комнаты в квартирах

Отдельные дома, коттеджи, виллы и аналоги

2.

Время проживания

Постоянное проживание

Гостиницы спец.назначения, предусматривающие только длительный срок пребывания гостей

Временное проживание

Транзитные гостиницы

Гостиницы делового назначения

Гостиницы для отдыха

3.

Количество номеров

Стандартные

Больше 300 номеров

100-300 номеров

Менее 100 номеров

Мини-гостиницы

10-20 номеров

Менее 10 номеров

4.

Виды услуг

Основные услуги

Услуги гостиничного хозяйства

Сопутствующие услуги

Специализированные

Все виды услуг, которые включаются дополнительно к основным

5.

Категории и классы обслуживания

Категории обслуживания

Гостиницы класса люкс

Гостиницы бизнес-класса

Гостиницы первого класса

Экономкласс

Классы обслуживания

Первый класс

Бюджетный

Экономкласс

Порядок классификации гостиниц и иных средств размещения

Гостиницам (в соответствии с вышеуказанным графиком) запретят вести бизнес, пока они не получат свидетельство о присвоении им определенного класса. Этот документ будет действителен в течение трех лет. Рекламируя свои услуги, отели смогут указывать лишь ту «звездность», которая проставлена в свидетельстве.

Классификация гостиниц поручается организациям, аккредитованным Минэкономразвития. Это же министерство должно контролировать их деятельность.

Гостиницы всех видов планируется разделить на 3 группы: гостиницы, классифицируемые по «Системе Звезд» (присваивается от одной до шести «звезд»), классифицируемые по «Системе Ключей» (от одного до трех «ключей»), и хостелы, для которых предусмотрена отдельная «Система классификации хостелов». Критерии оценки приводятся в приложениях 1-10 к проекту постановления.
Для участия в системе классификации гостиниц и средств размещения владельцы данных объектов направляют в аккредитованную фирму пакет документов, в который входят:

  • заявка – по форме Приложения 10 (проект Постановления Минэкономразвития от 04.12.2018);

  • анкета – по форме Приложения 11 (того же документа);

  • копии учредительных документов гостиницы;

  • копии правоустанавливающих свидетельств и договоров (на землю, здание, помещения);

  • копии заключений, подтверждающих соблюдение правил пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологических требований;

  • копию документа, свидетельствующего о безопасности гостиничного объекта;

  • копии хозяйственных договоров;

  • справка о площадях номеров и ванных комнат (составляется на основе технического плана);

  • справка, подтверждающая достаточную квалификацию гостиничного персонала, и др.

Перечень требуемых документов содержится в п. 11.5.2. проекта Постановления Минэкономразвития от 04.12.2018. Однако и он не является исчерпывающим, так как аккредитованная организация вправе запросить дополнительные бумаги.

Далее классификация гостиниц и других средств размещения туристов проходит в следующем порядке:

  • Проводится экспертиза представленных документов.

  • Организуется выездная экспертиза гостиницы – силами специалистов аккредитованной организации с возможным присутствием представителей госорганов в сфере туризма.

  • На основе полученных данных принимается решение о присвоении гостиничному объекту определенной категории.

  • Оформляется и выдается свидетельство о присвоенной категории. Ему присваивается уникальный регистрационный номер.

Если должностные лица контролирующих ведомств (например, Роспотребнадзора) выявят несоответствие гостиницы полученной категории, они вправе пожаловаться в аккредитованную фирму, указанную в свидетельстве, которая в течение месяца проведет дополнительную проверку. При наличии несоответствий действие свидетельства приостанавливается до их устранения на срок до 90 дней.

Классификация гостиниц в России организуется, чтобы обеспечить потребителей максимально достоверной информацией об уровне сервиса, на который он может рассчитывать, платя деньги. Это должно повысить прозрачность и конкурентность гостиничного бизнеса, что, в свою очередь, поспособствует развитию внутреннего и внешнего туризма.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Releated

О классификации методов оценки величины налоговых рисков

Содержание1 События в профессиональной сфере2 Управление налоговыми рисками3 Классификационные виды фискальных рисков4 Понятие и классификация налоговых рисков4.0.1 Можно выделить несколько видов налоговых рисков:5 Система управления налоговыми рисками на предприятии6 Налоговые риски и их оценка7 Цикл хозяйственной деятельности организации, включающий взаимосвязанные и последовательные этапы8 Критерии оценки налоговых рисков9 Классификация налоговых рисков10 Понятие налоговых рисков События в […]

Выкуп автомобилей в лизинге

Содержание1 Транспортный налог2 2.Статья: Выкупленный предмет лизинга можно оприходовать в учете как обычный товар 3 3. Рекомендация: Как начислить НДС при реализации товаров (работ, услуг) 4 4. Рекомендация: Как в бухучете отразить выручку и расходы при реализации основного средства 5 1.24. Реализация материалов6 Варианты купли-продажи ТС после лизинга7 Преимущества приобретения машины в лизинг8 Ситуация из […]